Айтимов К.К., Директор «Астанагорархитектура», e-mail: aitimov@astanagorarch.kz, Селиванов Д.М., Начальник отдела
Automated Information System of Astana City Duty Plan
Автоматизированная информационная система Дежурного Плана Астаны, помимо поддержки разнообразных градостроительных задач и контрольно-надзорной деятельности, является одним из поставщиков данных в общегородскую ГИС. В обеих системах ArcGIS выбрана в качестве основной программной ГИС-платформы.
Столица Казахстана – город Астана – сегодня является экспериментальной площадкой мировой архитектурной мысли. По существу, в центре необозримых казахстанских степей вырастает неповторимый город с уникальными сооружениями.
В архитектурном облике Астаны причудливо и гармонично слились восточные традиции и дерзкий полет художественной мысли ведущих западных архитекторов. Судите сами: генеральный план города разработан выдающимся японским зодчим Кисе Курокавой, проекты уникальных Дворца мира и согласия и «Хан шатыр» принадлежат англичанину Норманну Фостеру, а киноконцертный зал проектировал итальянец Манфреди Николетти.
По словам Президента Н. Назарбаева: «…кто-то из инвесторов посчитал и сказал мне, что здесь стоит сейчас 1400 башенных кранов».
«Строительство Астаны стало за эти годы самым грандиозным мега-проектом на всем постсоветском пространстве, показавшем потенциал нашей страны. На этом примере можно судить о развитии нашего государства. Астана не только отличается своей архитектурой, но и преображается в город-сад…. Станет зеленым оазисом и центром огромного степного края, образцом экологически чистого мегаполиса», – полагает Президент Н. Назарбаев
В 2017 году Астана примет у себя всемирную выставку ЭКСПО под девизом «Энергия будущего». Для этих целей выделена огромная территория в 175 гектаров под постройку ЭКСПО городка. Уже сейчас строительство объектов ЭКСПО идет семимильными шагами. Кроме того, все объекты, возводимые вокруг этой территории, также должны быть готовы к 2017 году. В городе возводится множество гостиниц, строится транспортная сеть. Все эти события предполагают жесткий контроль за процессом строительства. В этом состоит миссия ТОО «Астанагорархитектуры».
ТОО «Астанагорархитектура» является специализированной архитектурной организацией по подготовке и выдаче исходно-разрешительных документов на проектирование и строительство объектов, выполнению исполнительных и топографических съемок, ведению дежурного плана города.
Соответствуя посланию Президента РК народу Казахстана «Стратегия-2050» (возобновляемые источники электроэнергии) от 14 декабря 2012 года и национальному плану по проведению международной выставки EXPO – 2017, Астанагорархитектура помогает реализовывать архитектурную, градостроительную и строительную деятельность города, учитывая потребности жителей и гостей Столицы жить и работать в комфортных условиях.
В соответствии с поручением акимата города Астаны, в целях осуществления постоянного мониторинга объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, формирования актуальной информации о состоянии застройки по всей территории города и принятия оперативных решений по различным градостроительным ситуациям, с 2012 г. Товариществом осуществляется услуга по ведению Дежурного плана города Астана (рис. 1).
Рис. 1. План-схема ведения дежурного плана города Астаны.
Очевидно, что сбор, хранение и обработка большого количества информации в настоящее время невозможно эффективно реализовать без использования современных информационных систем, поддерживающих полноту представления информации, оперативное информационное взаимодействие разных структурных подразделений.
В Астане уже действует Геоинформационная система Столицы, которая помогает коммунальным службам города, является помощником жителям и гостям города (рис. 2). Интернет версия электронной карты города размещена на сайте http://maps.astana.kz/ru/gis.html. Имеются также мобильные версии для iOS и Андроида. В публичных местах располагаются информационные стенды Акимата (Муниципалитета) г. Астаны с доступом к публичной интернет ГИС (рис. 3).
Рис. 2. Публичная веб-ГИС Астаны.
Рис. 3. Информационный стенд с доступом к ГИС Астаны в Торговом Центре.
Одним из поставщиков данных в ГИС Астаны является Автоматизированная информационная система Дежурного Плана Астаны (АИС ДПА). Основными целями ее создания являются:
- автоматизация производственных процессов управления;
- формирование актуальных сведений по застройке города;
- повышение достоверности собираемой информации;
- контроль и мониторинг застройки города;
- обеспечение актуальной информацией всех заинтересованных лиц.
АИС ДПА – это базовая платформа в обеспечении контрольно-надзорной деятельности ТОО «Астанагорархитектура» (рис. 4). В систему вносится информация по контрольно-надзорным мероприятиям по всем строящимся объектам столицы, включая информацию по контролю качества застройки, выявленным нарушениям и мерам, принятым по нарушениям (рис. 5). Постоянное заполнение данной базы отделами, в пределах их компетенции, позволяет хранить актуальную и достаточно разрозненную информацию в едином хранилище.
Рис. 4. Цели и задачи создания АИС ДПА.
Рис. 5. АРМ Ввода данных по результатам мониторинга.
АИС ДПА дает заинтересованным органам и всем участникам градостроительного процесса наглядную информацию о фактических и намечаемых изменениях в планировке застройки, обеспечении гласности и возможности участия в обсуждении решений до их утверждения, помогающую им составить полное представление о положении дел.
Одним из главных элементов АИС ДПА является картографическая база данных, а оптимальной средой для хранения и управления дежурным планом являются геоинформационные системы (ГИС). Нами в качестве основной программной ГИС-платформы была выбрана система ArcGIS от компании Esri.
АИС ДПА обеспечивает поддержку решения следующих задач:
- ведение дежурного плана;
- ведение дежурного топографического плана;
- выдача исходно-разрешительных документов;
- контроль согласований;
- подготовка справочных материалов на основе дежурного плана;
- мониторинг застройки города (рис. 6).
Рис. 6. АРМ Мониторинг застройки.
Изменения в дежурный план вносятся на основании:
- материалов, сформированных по результатам инженерных изысканий (геодезических, геологических, гидрологических);
- материалов исполнительных геодезических съемок объектов, законченных строительством, реконструкцией, капремонтом.
Для визуализации процесса ведения Дежурного плана и анализа ситуации с застройкой разработан интернет-инструмент – Модуль застройки. С помощью этого модуля ответственные лица могут видеть процесс застройки, анализировать ситуацию и делать необходимые выводы (рис. 7, 8). В модуле отображается географическая составляющая, основой которой является база геоданных по застраиваемой территории с привязанной к ней информацией об объектах застройки, застройщиках и этапах освоения участков. Результирующей составляющей является структура освоения участка и Справка, которые формируются на лету и показывают текущее состояние работ (рис. 9). Интернет модуль используется при обсуждениях на рабочих совещаниях Акимата по застройке территорий.
Рис. 7. Интернет-модуль АИС ДПА.
Рис. 8. Аналитический блок.
Рис. 9. Структура и Справка освоения участка.
Одним из ключевых информационных элементов системы является подсистема «Контроль и управление разрешительными процедурами» (СКУРП), предоставляющая функции регистрации и обработки заявлений (рис. 10).
Рис. 10. АРМ Контроль и управление оказанием разрешительных процедур.
При регистрации заявлений в систему вносятся данные по заявителю (застройщику), виду запрашиваемого разрешения и электронная копия заявления. После регистрации заявления в системе формируется карточка работ по заявлению с регистрационными данными, которая направляется курирующим отделам для обработки. При получении карточки работ исполнитель выполняет указанное в ней задание и передает далее также посредством АИС ДПА.
Подсистема ведет учет хода документов и предупреждает о просрочках сроков оказания услуг и выполняемых работ, тем самым увеличивая прозрачность действий ТОО и уменьшая риск возникновения ситуаций по просрочкам рассмотрения заявлений. Кроме того, в системе ведется учет по выполненным работам и выданным разрешениям, где в любое время можно просмотреть историю оказания услуг, выданных разрешений и отказов.
Таким образом, внедрение автоматизированной технологии ведения дежурного плана города Астана позволило повысить скорость обработки информации и усилить контроль качества выполнения работ по строительству и реконструкции на территории города.
АИС ДПА будет развиваться и в дальнейшем. Предполагается создание Мобильного клиента, позволяющего в полевых условиях снимать фото- и видеоматериалы, заполнять атрибуты данных в онлайн режиме и посредством GPRS/G3 заносить их в базу данных. Оптимизация модуля СКУРП с реинжинирингом бизнес-процессов обеспечит анализ процедур выдачи разрешительных документов, а также их реинжиниринг с целью сокращения сроков рассмотрения заявлений и принятия решений. Также при дальнейшем расширении системы предусмотрены средства предоставления государственных услуг посредством Электронного Правительства, создание ГИС портала для публикации информации в веб-режиме для общественного доступа, разработка механизмов трехмерного мониторинга строящихся зданий и сооружений и ряд других новшеств, о которых мы собираемся рассказать в одном из следующих выпусков ArcReview.
