Создание одной из самых современных национальных систем

Esri Selected to Modernize Cyprus Cadastre

В соответствии с соглашением между правительством Кипра и компанией Esri в этой островной стране начато развертывание общенациональной интегрированной системы земельного кадастра и налогообложения, полностью основанной на платформе ArcGIS. По мере решения поставленной задачи страна займет одно из ведущих мест в Европе в таких масштабных разработках. А после реализации проекта на Кипре будет действовать одна из самых передовых кадастровых систем в мире.

Кипр имеет богатую, многовековую историю индивидуального землевладения и теперь получит одну из самых передовых и всеобъемлющих цифровых кадастровых систем современной эпохи.

В апреле Департамент земельных ресурсов и обследования земельных фондов Министерства внутренних дел подписал соглашение с Esri о модернизации его нынешней ГИС под названием Кипрская интегрированная система земельной информации (CILIS; Cyprus Integrated Land Information System). В настоящее время CILIS лежит в основе всех процессов и процедур ведения кадастра и регистрации земельной собственности в этом средиземноморском островном государстве, а после серьезного обновления превратится в общегосударственную систему, охватывающую всю страну и полностью основанную на платформе ArcGIS.

«Кипр станет одним из лидеров в Европе, который будет иметь интегрированную систему земельного кадастра и налогообложения, основанную исключительно на технологии Esri, – сказал Марк Уильямс, старший консультант Esri и руководитель проекта по обновлению этой кадастровой системы. – По завершения проекта на Кипре будет одна из самых передовых кадастровых систем в мире».

Департамент земельных ресурсов и обследования земельных фондов рассматривается как одно из важнейших правительственных подразделений на Кипре, потому что от него зависит все остальное», – говорит Константинос Папантониу, консультант Esri, являющийся техническим руководителем проекта. Он отмечает, что если граждане хотят купить землю, дом или квартиру, они должны пойти в этот департамент, чтобы получить титул собственности – официальный документ, удостоверяющий право на владение имуществом и право собственности на имущество. Другие государственные учреждения получают данные из Департамента земельных ресурсов и обследований земельных фондов, в том числе Министерство обороны, Министерство финансов, Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел.

На церемонии подписания соглашения министр внутренних дел Константинос Петридес заявил, что Департамент земельных ресурсов и обследования земельных фондов, вероятно, является крупнейшим поставщиком данных о недвижимости на Кипре и, безусловно, основным поставщиком ГИС-данных в стране. По его словам, это делает модернизацию системы еще более актуальной.

«Задача и конечная цель – это разработка высоконадежного полнофункционального продукта, который позволит нам значительно продвинуться вперед, чтобы справиться со всеми быстроменяющимися трендами как в области технологий, так и в … очень требовательном секторе операций с недвижимостью на Кипре – секторе, который успешно развивается … в результате напряженной работы, тщательного планирования и появления новых целей для правительства после недавнего экономического кризиса», – сказал министр. – Это важное направление должно постоянно поддерживаться быстрыми, дружественными, небюрократическими процедурами, надежной и высокоэффективной системой регистрации земли и кадастра, а также наиболее эффективными информационными технологиями».

Понятие индивидуального землевладения сложилось на Кипре задолго до нашей эры, а последнее время здесь происходят впечатляющие имущественные преобразования. С вводом модернизированной системы земельного кадастра и налогообложения на Кипре будет действовать одна из самых передовых кадастровых систем в мире.

Благодаря преимуществам готовых коммерческих решений на платформе ArcGIS, новая версия CILIS позволит Департаменту земельных ресурсов и обследования земельных фондов извлечь реальную выгоду из передовых практик в отрасли и новых возможностей технологии ГИС по мере их появления. Имеющаяся мощная кадастровая система Кипра теперь получает беспрепятственную дорогу в будущее.

Долгая история ведения кадастрового учета

По данным Департамента земельных ресурсов и обследования земельных фондов понятие индивидуального землевладения сложилось на Кипре к 1400 году до нашей эры. Есть археологические доказательства того, что к пятому веку до нашей эры киприоты имели законы о налогообложении собственности, земельные владения в городах, включая государственные (например, принадлежащие королю) и церковные земли, и гарантии землевладения и собственности.

В последующие века, по мере того, как Кипр попадал и выходил из-под контроля греков, римлян, венецианцев, турок и др., структура землевладения менялась, иногда завися от устоев феодализма, а в другие времена, сосредоточиваясь на различных формах независимой собственности и индивидуальном наследстве. К девятнадцатому веку экономическая зависимость Кипра от сельского хозяйства привела к разрозненной, разобщенной структуре землевладения. Хотя в то время существовала система регистрации документов и прав собственности, границы участков не были привязаны к какой-либо справочной карте или кадастровому плану.

К середине двадцатого века стало очевидным, что такое положение дел необходимо исправить. Кипр принял закон о недвижимости, который требовал, чтобы каждый собственник зарегистрировал свою землю через титул собственности в Департаменте земельных ресурсов и обследования земельных фондов. Это гарантировало бесспорность и абсолютность права собственности (несмотря на любые прежние ошибки, которые Департамент должен был исправить) и то, что все процедуры регистрации основываются на кадастровых планах, связанных с общеостровным национальным координатным гридом.

Благодаря надежной, стандартизированной системе регистрации земли и кадастра, которая существует уже более 50 лет, Кипр может справиться с увеличением и уменьшением активности, связанной с землепользованием по всему острову, и идти в ногу с сектором недвижимости, который, можно обоснованно полагать, становится еще более динамичным, сложным и международным.

В настоящее время страна демонстрирует большое развитие по разным направлениям. В числе прочего, многие иностранные компании обосновываются на Кипре из-за местных низких ставок и благоприятных правил корпоративного налогообложения. Они покупают городские земли и недвижимость, из-за чего во всех городах наблюдается высокий спрос на недвижимость и большой рост — стройки, большие здания, гостиницы, туризм.

«Кипр – высокоразвитая страна, и она стала такой в жестких экономических условиях, – добавляет Уильямс. – Сюда поступает много инвестиций с Запада, Ближнего Востока, из Европы, России и Китая».

«Да, сейчас тут активно строятся многоэтажные здания, – пояснил Папантониу. – Для каждого нового высотного здания необходимо пойти в Департамент земельных ресурсов и обследования земельных фондов и сообщить о количестве этажей, которые планируется построить. Департамент решит, все ли в порядке или могут возникнуть сложности».

Благодаря тому, что в ближайшее время землевладение и кадастровая система страны станут опираться на самую мощную и инновационную ГИС, Департамент земельных ресурсов и обследования земельных фондов сможет успешно справляться с подобными видами имущественных преобразований, а также с любыми другими, которые могут возникнуть в будущем.

Разработка более продвинутой и мощной ГИС

Кипрское правительство использует ГИС в качестве подсистемы всей своей кадастровой платформы с начала нынешнего столетия. Хотя в тот период это была передовая система, в настоящее время Министерство внутренних дел стремится к тому, чтобы ГИС стала неотъемлемой частью ее повседневных функций и всеобъемлющих обязанностей.

«Модернизация земельной информационной системы Департамента земельных ресурсов и обследования земельных фондов была поставлена в качестве неотложного приоритета на недавнем заседании Кипрского совета по электронному управлению», – сказал Петридес на церемонии подписания соглашения. Он подчеркнул не только важность самого проекта, но и необходимость предоставить земельному департаменту необходимые ИТ-инструменты, чтобы охватить все новые технологические тенденции, жизненно важные для его деятельности.

Обновление кипрской геоинформационной системы будет вращаться вокруг различных компонентов ArcGIS Desktop, включая наборы и схемы данных по земельным участкам (parcel fabric) от Esri. Департамент земель и обследований земельных фондов сможет получить доступ к множеству готовых к использованию приложений, таких как мобильная ГИС для сбора данных «в поле» Collector for ArcGIS и веб-приложение Insights for ArcGIS, и управлять своими данными с помощью расширения ArcGIS Data Reviewer. Планируется также внедрить серверные технологии ArcGIS Enterprise, чтобы обеспечить коллективный безопасный доступ к кадастровым данным внутри и между разными департаментами.

Министр внутренних дел Кипра Константинос Петридес (в центре) и постоянный секретарь Министерства внутренних дел Кипрос Киприану (справа) подписали соглашение с директором Esri по международным альянсам и партнерствам Дином Ангелидесом (слева) о модернизации ГИС Департамента земельных ресурсов и обследования земельных фондов.

«Кипр исторически имеет надежную кадастровую систему, – сказал Папантониу. – Но времена меняются, и теперь Департамент земель и обследований земельных фондов получит еще более профессиональную и развитую систему, которая будет использовать новейшие технологии. Это действительно очень мощная вещь».

На церемонии подписания соглашения министр внутренних дел выразил свое воодушевление по поводу модернизации системы, а также надежду на то, что предстоящий переход будет плавным.

«Масштабные IT-проекты, как правило, непросты и достаточно сложны в реализации, – сказал он. – Однако я уверен, что как Министерство, мы можем полагаться, с одной стороны, на компетентность компании Esri в этой области и ее глобальное лидерство в сфере ГИС, а с другой стороны, на обширные ноу-хау, которыми обладают Департамент земель и обследования земельных фондов и Департамент информационных технологий в совместной успешной реализации таких крупных и важных проектов».